“除个别特殊情况外，节假日前后连续上班天数不超过6天”。——《放假办法》
“除个别特殊情况外，各个假期的天数……”——《2025年放假安排的通知》
从中可以看出，禁止安排出现7连班是《放假办法》中的原文，属于法律；而春节国庆的开假日、连休天数是《2025年放假安排的通知》中的原文，属于通知。
而哪天是调休日，则未明文规定，属于优先级比通知还低的惯例层面。
根据政治学常识，优先级上法律>通知>惯例。所以优先禁止7连班。
而关于由此导致的2026年国庆节的问题，先上结论——调9.20优先保护中秋节连休3天。
因为“除个别特殊情况外”的解释权是归上级所有的，这是上级为了条文严谨规定的兜底条款，而不是下级执行的时候可以随意突破明文规定去乱作为的借口。
举个例子，现实生活中你老板跟你说“除特殊情况外，工作如何如何安排……”，你如果不按他的要求推进工作，然后在被老板问到的时候理直气壮地讲“这是特殊情况”，老板不骂你才怪呢。
所以“除个别特殊情况外”是只有上级准备最终敲定一个非常规的安排时，可以用来陈述给下级听的话语，而下级则绝不能用这句话作为理由来违抗上级规定。
所以，2026年国庆节问题应该是“下级先提交一个能保证中秋节连休3天的方案，通过调休9.20来做到。然后等上级敲定最终的版本”，但绝不会是下级直接提交中秋节只休2天的方案。
“除个别特殊情况外，各个假期的天数……”——《2025年放假安排的通知》
从中可以看出，禁止安排出现7连班是《放假办法》中的原文，属于法律；而春节国庆的开假日、连休天数是《2025年放假安排的通知》中的原文，属于通知。
而哪天是调休日，则未明文规定，属于优先级比通知还低的惯例层面。
根据政治学常识，优先级上法律>通知>惯例。所以优先禁止7连班。
而关于由此导致的2026年国庆节的问题，先上结论——调9.20优先保护中秋节连休3天。
因为“除个别特殊情况外”的解释权是归上级所有的，这是上级为了条文严谨规定的兜底条款，而不是下级执行的时候可以随意突破明文规定去乱作为的借口。
举个例子，现实生活中你老板跟你说“除特殊情况外，工作如何如何安排……”，你如果不按他的要求推进工作，然后在被老板问到的时候理直气壮地讲“这是特殊情况”，老板不骂你才怪呢。
所以“除个别特殊情况外”是只有上级准备最终敲定一个非常规的安排时，可以用来陈述给下级听的话语，而下级则绝不能用这句话作为理由来违抗上级规定。
所以，2026年国庆节问题应该是“下级先提交一个能保证中秋节连休3天的方案，通过调休9.20来做到。然后等上级敲定最终的版本”，但绝不会是下级直接提交中秋节只休2天的方案。
