欲行转运法，需要先解决黄河段船工人手紧缺的问题。李妙因奏请试设转运仓，同时令府衙张贴告示，招募水性佳、方向感强的黄河沿岸土著百姓，编成船队。对原有的成熟船队，则以利诱之，告诉他们一家独大固然能赚一时之才，但随着运力需求上涨，供给受限，总收益无从提升，不便于航运的同时，也阻碍了生财之道的拓宽。不如由几家大船队牵头，以老带新，养成规模更大的新船队。虽然不能再无法无天、大赚私补，但官府亦会有所补贴嘉奖，暗示甚至会睁只眼闭只眼。所得既过明路，长此以往，积累的财富可荫及子孙后代，乃至几家联手，共称船王。当地船运巨头心动，愿牵头促成此事，只盼卫国践诺，不薄待他们的家族。