求助刚学操作系统的两个小问题

我先回答第二个问题。
1 先假设操作系统为分时操作系统。2 分时操作系统下各程序被分配时间片，cpu是计算资源，不会给某一个程序一直独占到它运行结束，当它的时间片用完后，会产生一次中断，操作系统就会保护现场，将它置为就绪状态，最后将现场和该程序一起放入就绪队列尾部。接着从就绪队列头部取下一个程序让它运行。依次轮流分配时间片。
所以运行到就绪是该程序的时间片用完后产生中断，系统由用户态转变为内核态时发生的。

关于第一个问题，我有相同的疑问。操作系统时人设计的，进程管理子系统该怎么调度程序，设计系统的人说了算。如果是我设计，会想办法不去浪费这段cpu空闲时间。