城运中心是城市公共交通运营的管理和服务机构，一般属于城市交通部门直接管理或委托管理。城运中心的员工一般是市属或区属事业单位的职工，按照国家有关规定享有相应的工作待遇和福利待遇，但不属于公务员范畴。公务员是指依法担任国家机关工作的人员，按照国家公务员法规定，需要通过公开招考或者推荐任用等程序担任国家机关工作。