依战术空军司令部在作战概念中的看法,ATF正可填补F-15与A-X未涵盖的任务间隙。“目前这类任务(空中阻绝)是派给F-4与F-111机队负责,但是面对敌人先进的防空系统时,这两种机型将迅速落伍,在20世纪80年代之后,这些任务将转由先进攻击机(如ATF)负责。”除空中阻绝外,战术空军司令部预期ATF的次要任务将是密接空中支援,至于空对空方面的能力仅限于自卫。
战术空军司令部的作战概念特别强调借由高速,机动性,电子反制(ECM)与通过预警机(AWACS),威胁警告系统取得的态势感知(Situational Awareness,SA)能力,以在战场上获得必须的生存性,另外也要求强化在夜间或恶劣气候条件下的目标标定与武器投放能力。
针对战术空军司令部提出的ATF概念,来自战术空军司令部,空军总司令部(HQ USAF),空军系统司令部(AFSC),航空系统部(ASD)与分析服务公司的代表们在1971年4~6月举办了一连串的会议,讨论近期可实行的措施。会议后,空军系统司令部指示航空系统部针对ATF启动一项预备设计权衡分析(Tradeoff analyses)方案