为加快外来人口市民化，城中村、城边村人口市民化和农村居民就地就近市民化步伐，青岛将深化户籍制度改革，以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。分类分步推进城中村和城边村改造，有序推进集体资产确权到户和股份合作制改革。增强小城镇和农村新型社区人口承载能力，深化农村产权制度改革。对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民，区(市)政府可给予合理补偿或发放等额“房票”，在辖区内购买新建商品住房时抵作购房款。